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      服務(wù)農(nóng)業(yè)融資  助推鄉(xiāng)村振興
      鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要點解讀——“十四五”農(nóng)村工作總體方略
      來源: | 作者:proad3bf211 | 發(fā)布時間: 2021-01-21 | 615 次瀏覽 | 分享到:
            已經(jīng)過去的2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào),要針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。對當(dāng)前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出作戰(zhàn)任務(wù),又放眼長遠為全面脫貧后的工作提出奮斗目標,為接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接指明了方向、提供了遵
      循。


      當(dāng)前正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運行期,為全面脫貧與鄉(xiāng)村振興傳遞好“交接棒”,做好接力跑的“沖刺交棒”與“起步接棒”,直接關(guān)系到“三農(nóng)”領(lǐng)域的穩(wěn)定、全面小康的成色和社會主義現(xiàn)代化的進程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問題的重要保障,脫貧攻堅戰(zhàn)則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施和推進的基石。鄉(xiāng)村振興,要以提升人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量為價值取向。習(xí)近平總書記強調(diào)“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點?!编l(xiāng)村振興是全面振興,要抓重點、補短板、強弱項,統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,讓廣大農(nóng)民在全面脫貧、鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。


      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,這一戰(zhàn)略的總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
      三年多來,各地及有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署要求,聚焦重點、聚集資源、聚合力量,全力抓好各項措施落實,鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)了良好開局,呈現(xiàn)出如下主要標志:
      保供能力穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入連年增長、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)得到加強。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)得到全面發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局正在全面形成。
      當(dāng)前,我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào),民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。2020全面脫貧后,全面推進鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)的主要任務(wù)。從中央政策來看,當(dāng)前和今后時期重點要抓好以下四個方面工作:


      ■ 提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平
      只有端牢中國人的飯碗,鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)才牢固。要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,抓住種子這個“芯片”和耕地紅線這兩個“要害”,嚴守18億畝耕地紅線,加強高標準農(nóng)田建設(shè),打好種業(yè)翻身仗。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。推動落實糧食安全黨政同責(zé),確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。


      ■ 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
      鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉,把更多的就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,滿足城鄉(xiāng)居民生活多樣化需求。發(fā)掘鄉(xiāng)村多種功能,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體,增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。


      ■ 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村










      加強鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。要實施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項目,改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
      ■ 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,加強和改進鄉(xiāng)村治理


      治理有效,是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要突出加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,加強社會主義精神文明建設(shè)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
      中央不久前召開的十九屆五中全會提出了2035年的遠景目標,提出要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。回顧發(fā)展征程,黨的十八大以來,特別是"十三五"以來,各級政府持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),取得了明顯成效:


      首先是設(shè)施水平得到穩(wěn)步提升。
      其次是科技支撐力量明顯增強。
      再次是綠色發(fā)展實現(xiàn)根本性關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。具體來看就是鄉(xiāng)村的路通暢了,用水方便了,衛(wèi)生條件改善了,通信快捷了。


      當(dāng)前和今后一個時期如何推動鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略,從中央釋放的一系列政策信息可以理解為:將重點從以下三個方面,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,主要是加快三個體系的建設(shè):
      一是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。


      二是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。


      三是培育壯大新型經(jīng)營主體,加快經(jīng)營體系現(xiàn)代化。






      那么,要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,我們要有哪些抓手——


      鄉(xiāng)村仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板,從政策層面來看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門,制定實施方案,盡快啟動,加快建設(shè)。從相關(guān)文件及政策方面解讀可以劃這么幾個重點:


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      一、加快推進村莊規(guī)劃。二、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、強化公共服務(wù)功能。四、整體推進人居環(huán)境整治。
      今后一個階段,將以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線,以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為重點,著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。重點有四個方面:






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      一、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二、持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。三、調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策。四、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
      在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。五中全會提出要構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,按照五中全會的要求我們各級政府和相關(guān)部門要做好以下五個方面做好工作——
      積極聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)資源要素流動,推進產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合。鄉(xiāng)村振興包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,鄉(xiāng)村人才振興,鄉(xiāng)村文化振興,鄉(xiāng)村生態(tài)振興,鄉(xiāng)村組織振興這五個方面振興。


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      一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興




      中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,開展土地整理,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。通過土地承包到期后繼續(xù)延長三十年的政策,促進規(guī)?;a(chǎn)效率。
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       二、鄉(xiāng)村人才振興


      把人力資本開發(fā)放在首要位置,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán),鄉(xiāng)村振興,需要一大批新型職業(yè)農(nóng)民?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè),呼喚著鄉(xiāng)村人才振興,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起,機器人摘黃瓜、豬臉遠程識別、云端放養(yǎng)管理、大田測土配方施肥等“互聯(lián)網(wǎng) ”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮。


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      三、鄉(xiāng)村文化振興
      加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色鄉(xiāng)村文化把傳統(tǒng)留住、把文化留住,適應(yīng)時代的變化。構(gòu)建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土。還要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。








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      四、鄉(xiāng)村生態(tài)振興
      堅持綠色發(fā)展,加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點,落實生態(tài)發(fā)展理念,實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。
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      五、鄉(xiāng)村組織振興
      群雁要靠頭雁領(lǐng),建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序,鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨。
      總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有全局性和歷史性意義。


            沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。習(xí)近平總書記指出,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強,沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。從世界各國現(xiàn)代化歷史看,隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,鄉(xiāng)村衰落,大量農(nóng)民涌向城市貧民窟,有的國家甚至造成社會動蕩。我國作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,應(yīng)該吸取和借鑒西方國家在現(xiàn)代化進程中處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn),使城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。


            從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年來的實踐來看,通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效;通過踐行“兩山”理論、推進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);通過“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村、為鄉(xiāng)村振興插上信息化翅膀;通過產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,持續(xù)改善社會民生;通過壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,這些實踐已經(jīng)取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。


            鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn),關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化的全面實現(xiàn),關(guān)系到第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)。因此,包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內(nèi)的鄉(xiāng)村全面振興,對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有全局性和歷史性意義。黨的十九大提出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是要從根本上解決新時代社會主要矛盾,解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡和不充分的問題,實現(xiàn)“四化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化同步發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和可持續(xù)發(fā)展,從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和社會主義的本質(zhì)要求。


            實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉,沒有現(xiàn)成、可照抄照搬的經(jīng)驗。我國的耕地資源也不允許各地都像歐美那樣搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)、大機械作業(yè),只能根據(jù)客觀條件發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接,發(fā)展新型集體經(jīng)濟,走共同富裕的中國特色鄉(xiāng)村振興之路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改革開放40余年來不斷探索和不斷豐富的結(jié)果,符合中國的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。從“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè),再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,對城鄉(xiāng)關(guān)系的處理也經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)兼顧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),再到城鄉(xiāng)融合的發(fā)展歷程,探索出一條符合中國國情的鄉(xiāng)村振興之路。村振興戰(zhàn)略既是頂層設(shè)計,又符合中國國情,符合中國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,具有創(chuàng)新性的實踐意義。

      當(dāng)前正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運行期,為全面脫貧與鄉(xiāng)村振興傳遞好“交接棒”,做好接力跑的“沖刺交棒”與“起步接棒”,直接關(guān)系到“三農(nóng)”領(lǐng)域的穩(wěn)定、全面小康的成色和社會主義現(xiàn)代化的進程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問題的重要保障,脫貧攻堅戰(zhàn)則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施和推進的基石。鄉(xiāng)村振興,要以提升人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量為價值取向。習(xí)近平總書記強調(diào)“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點?!编l(xiāng)村振興是全面振興,要抓重點、補短板、強弱項,統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,讓廣大農(nóng)民在全面脫貧、鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,這一戰(zhàn)略的總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。三年多來,各地及有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署要求,聚焦重點、聚集資源、聚合力量,全力抓好各項措施落實,鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)了良好開局,呈現(xiàn)出如下主要標志:保供能力穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入連年增長、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)得到加強。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)得到全面發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局正在全面形成。

      當(dāng)前,我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào),民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。2020全面脫貧后,全面推進鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)的主要任務(wù)。從中央政策來看,當(dāng)前和今后時期重點要抓好以下四個方面工作:

                                                 ■ 提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平

      只有端牢中國人的飯碗,鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)才牢固。要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,抓住種子這個“芯片”和耕地紅線這兩個“要害”,嚴守18億畝耕地紅線,加強高標準農(nóng)田建設(shè),打好種業(yè)翻身仗。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。推動落實糧食安全黨政同責(zé),確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

                                        ■ 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

          鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉,把更多的就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,滿足城鄉(xiāng)居民生活多樣化需求。發(fā)掘鄉(xiāng)村多種功能,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體,增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

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       實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

      加強鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。要實施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項目,改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。


       創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,加強和改進鄉(xiāng)村治理

      治理有效,是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要突出加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,加強社會主義精神文明建設(shè)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

      中央不久前召開的十九屆五中全會提出了2035年的遠景目標,提出要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?;仡櫚l(fā)展征程,黨的十八大以來,特別是"十三五"以來,各級政府持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),取得了明顯成效:

      首先是設(shè)施水平得到穩(wěn)步提升。

      其次是科技支撐力量明顯增強。

      再次是綠色發(fā)展實現(xiàn)根本性關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。具體來看就是鄉(xiāng)村的路通暢了,用水方便了,衛(wèi)生條件改善了,通信快捷了。


      當(dāng)前和今后一個時期如何推動鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略,從中央釋放的一系列政策信息可以理解為:將重點從以下三個方面,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,主要是加快三個體系的建設(shè):

      一是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。

      二是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。

      三是培育壯大新型經(jīng)營主體,加快經(jīng)營體系現(xiàn)代化。

      那么,要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,我們要有哪些抓手——

      鄉(xiāng)村仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板,從政策層面來看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門,制定實施方案,盡快啟動,加快建設(shè)。從相關(guān)文件及政策方面解讀可以劃這么幾個重點:

      一、加快推進村莊規(guī)劃。二、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、強化公共服務(wù)功能。四、整體推進人居環(huán)境整治。

      今后一個階段,將以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線,以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為重點,著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。重點有四個方面:

      一、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二、持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。三、調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策。四、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

      在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。五中全會提出要構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,按照五中全會的要求我們各級政府和相關(guān)部門要做好以下五個方面做好工作——

      積極聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)資源要素流動,推進產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合。鄉(xiāng)村振興包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,鄉(xiāng)村人才振興,鄉(xiāng)村文化振興,鄉(xiāng)村生態(tài)振興,鄉(xiāng)村組織振興這五個方面振興。


      一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興



      中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,開展土地整理,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。通過土地承包到期后繼續(xù)延長三十年的政策,促進規(guī)?;a(chǎn)效率。圖片

       二、鄉(xiāng)村人才振興


      把人力資本開發(fā)放在首要位置,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán),鄉(xiāng)村振興,需要一大批新型職業(yè)農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)業(yè),呼喚著鄉(xiāng)村人才振興,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起,機器人摘黃瓜、豬臉遠程識別、云端放養(yǎng)管理、大田測土配方施肥等“互聯(lián)網(wǎng) ”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮。



      三、鄉(xiāng)村文化振興

      加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色鄉(xiāng)村文化把傳統(tǒng)留住、把文化留住,適應(yīng)時代的變化。構(gòu)建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土。還要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。



      四、鄉(xiāng)村生態(tài)振興

      堅持綠色發(fā)展,加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點,落實生態(tài)發(fā)展理念,實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。

      五、鄉(xiāng)村組織振興

             群雁要靠頭雁領(lǐng),建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序,鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨。

      總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有全局性和歷史性意義。

             沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。習(xí)近平總書記指出,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強,沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。從世界各國現(xiàn)代化歷史看,隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,鄉(xiāng)村衰落,大量農(nóng)民涌向城市貧民窟,有的國家甚至造成社會動蕩。我國作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,應(yīng)該吸取和借鑒西方國家在現(xiàn)代化進程中處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn),使城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年來的實踐來看,通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效;通過踐行“兩山”理論、推進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);通過“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村、為鄉(xiāng)村振興插上信息化翅膀;通過產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,持續(xù)改善社會民生;通過壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,這些實踐已經(jīng)取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

            鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn),關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化的全面實現(xiàn),關(guān)系到第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)。因此,包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內(nèi)的鄉(xiāng)村全面振興,對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有全局性和歷史性意義。黨的十九大提出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是要從根本上解決新時代社會主要矛盾,解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡和不充分的問題,實現(xiàn)“四化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化同步發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和可持續(xù)發(fā)展,從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和社會主義的本質(zhì)要求。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉,沒有現(xiàn)成、可照抄照搬的經(jīng)驗。我國的耕地資源也不允許各地都像歐美那樣搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)、大機械作業(yè),只能根據(jù)客觀條件發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接,發(fā)展新型集體經(jīng)濟,走共同富裕的中國特色鄉(xiāng)村振興之路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改革開放40余年來不斷探索和不斷豐富的結(jié)果,符合中國的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。從“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè),再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,對城鄉(xiāng)關(guān)系的處理也經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)兼顧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),再到城鄉(xiāng)融合的發(fā)展歷程,探索出一條符合中國國情的鄉(xiāng)村振興之路。村振興戰(zhàn)略既是頂層設(shè)計,又符合中國國情,符合中國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,具有創(chuàng)新性的實踐意義。
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